NEIN ZUR KRIMINALISIERUNG VON STREIKPOSTEN
Veröffentlicht am23.09.2025
Autorin: isabelle.doyen@fgtb.be
Am 9. September hat die FGTB dem Sozialausschuss der Kammer die Stellungnahme der Gemeinsamen Gewerkschaftsfront zum Gesetzesentwurf der MR übermittelt, der darauf abzielt, die „Freiheit zur Arbeit und zum Zugang zum Arbeitsplatz im Falle eines Streiks“ zu definieren.
Der MR-Vorschlag soll jedem Arbeitnehmer die Freiheit garantieren, seinen Arbeitsplatz ungehindert zu erreichen, sich dort frei zu bewegen und seiner beruflichen Tätigkeit nachzugehen, wenn andere Arbeitnehmer streiken. Das Gericht erster Instanz wäre in Eilverfahren für die Durchsetzung dieser Freiheit zuständig. Freiheitsstrafen von acht Tagen bis zu zwei Monaten und Geldstrafen von 26 bis 500 Euro sind für jeden vorgesehen, der die Ausübung dieses Rechts vorsätzlich, unrechtmäßig oder unverhältnismäßig behindert. Es ist nicht das erste Mal, dass die MR diesen Vorschlag einbringt, der darauf abzielt, das Streikrecht im Namen einer vermeintlichen Arbeitsfreiheit der Nichtstreikenden einzuschränken…
Das Streikrecht: eine Säule der gewerkschaftlichen Freiheiten
In ihrer Stellungnahme lehnt die gemeinsame Front diesen erneuten Angriff auf die gewerkschaftlichen Freiheiten natürlich ab. Die Gewerkschaften erinnern daran, dass das Streikrecht ein Grundrecht ist, das durch mehrere für Belgien verbindliche internationale Übereinkommen garantiert wird. Das Streikrecht ist für ein ausgewogenes Recht auf Tarifverhandlungen von entscheidender Bedeutung und unverzichtbar. Es stärkt die Position der Gewerkschaften in Verhandlungen und ermöglicht es, wichtige soziale, politische und sozioökonomische Vergünstigungen zu erzielen. Es handelt sich also um ein grundlegendes und unverzichtbares Instrument für eine wirksame Umsetzung der Arbeitsrechte, für faire Arbeitsbedingungen und Entlohnung sowie auf das Recht auf Information, Anhörung und Tarifverhandlungen für alle Arbeitnehmer, unabhängig davon, ob sie streiken oder nicht.
Ebenso ist die Teilnahme an friedlichen Streikposten eine Grundfreiheit, die mit dem Streikrecht und dem Recht auf Tarifverhandlungen verknüpft ist. Dieses Recht darf nur im Falle von Einschüchterung oder Gewalt eingeschränkt werden. Der Ausschuss für Vereinigungsfreiheit der IAO erinnert daran, „dass Streiks naturgemäß kostspielig sind und zu Störungen führen; sie erfordern auch erhebliche Opfer vonseiten der Arbeitnehmer, die sich dafür entscheiden, sie als letztes Mittel einzusetzen, um Druck auf den Arbeitgeber auszuüben und das, was sie als Ungerechtigkeit empfinden, zu beheben.“[1]
Mögliche Einschränkungen, aber streng geregelt
Obwohl das Streikrecht nicht zu den absoluten Grundrechten gehört, darf es nur unter sehr strengen Voraussetzungen eingeschränkt werden. Die Einschränkung muss gesetzlich vorgesehen sein, einem legitimen Ziel dienen, in einer demokratischen Gesellschaft notwendig sein und verhältnismäßig sein. So wurde Belgien beispielsweise 2011 vom Europäischen Ausschuss für Soziale Rechte für den ungezügelten Einsatz einstweiliger Verfügungen zur Unterbindung von Streikposten verurteilt. Dieses Verfahren, bei dem nur der Arbeitgeber zu Wort kommt, ohne dass die Arbeitnehmer ihren Standpunkt geltend machen können, verstößt gegen den Grundsatz der Verfahrensgerechtigkeit. Für den Ausschuss: „Der vollständige Ausschluss von Gewerkschaften von sogenannten einseitigen Antragsverfahren birgt das Risiko, dass ihre legitimen Interessen nicht angemessen berücksichtigt werden (...) solche Einschränkungen des Streikrechts können nicht als gesetzlich vorgeschrieben angesehen werden.“ Der Grundsatz einer eingeschränkten Anwendung einseitiger Anträge wird auch von unserem Verfassungsgericht geteilt. Dennoch wurden Dutzende von Anordnungen gegen Streikende auf einseitigem Antrag hin durch Richter erlassen, insbesondere im Rahmen des Delhaize-Konflikts, ohne Rücksicht auf die Entscheidung des Ausschusses. Der Gesetzesentwurf zielt darüber hinaus darauf ab, diese freiheitsfeindliche Praxis zu institutionalisieren.
Die sogenannte „Freiheit zu arbeiten“: ein falsches Recht gegen Arbeitnehmer
Der MR-Vorschlag behauptet, dass es neben dem Grundrecht auf Streik auch eine Grundfreiheit auf Arbeit gebe. Das ist völlig falsch. Die nach dem Zweiten Weltkrieg verfassten Grundlagentexte zum Recht auf Arbeit verpflichten die Staaten, die Schaffung von Arbeitsplätzen zu fördern, Chancengleichheit in der Beschäftigung zu gewährleisten, die freie Berufswahl sowie menschenwürdige Arbeitsbedingungen sicherzustellen usw. Nirgendwo wird eine Arbeitsfreiheit erwähnt, die dem Streikrecht entgegenstünde und zwischen Einzelpersonen gelten würde. Es ist offensichtlich, dass die „Freiheit auf Arbeit und die Freiheit des Zugangs zum Arbeitsplatz im Falle eines Streiks“ im Gegensatz zum Streikrecht keine anerkannten internationalen oder verfassungsmäßigen Grundrechte darstellen.
Eine Kriminalisierung von Streiks, die einem Rückschritt gleichkommt
Bei genauerer Betrachtung des Vorschlags wird deutlich, dass die vorgesehenen Verbote und Sanktionen sehr weit gefasst sind und das Streikrecht unverhältnismäßig stark beeinträchtigen könnten. Die Möglichkeit, einstweilige Verfügungen zu erwirken, könnte die Nutzung einseitiger Anträge noch verstärken. Es ist auch zu befürchten, dass die Sanktionen die Ausübung des Streikrechts einschränken könnten. Darüber hinaus würde die Verabschiedung dieser Strafbestimmungen einen schwerwiegenden Rückschritt darstellen, da sie es ermöglichen würden, Streikbewegungen wie zu Zeiten des 1921 aufgehobenen Artikels 310 des Strafgesetzbuches, zu kriminalisieren. Nach diesem Artikel durften Arbeitnehmer weder die „Freiheit der Industrie und Arbeit“ beeinträchtigen noch in der Nähe der Fabrik demonstrieren, da ihnen schwere Strafen drohten…
Genau wie der Gesetzentwurf der MR, der darauf abzielt Gewerkschaften Rechtspersönlichkeit zu verleihen [2] , zielt dieser Gesetzentwurf darauf ab, Druck auf Gewerkschaften und Aktivisten auszuüben und sozialen Protest zu unterdrücken, während die Regierung damit beschäftigt ist, die von den Arbeitnehmern errungenen Rechte in allen Bereichen abzubauen... Die Verteidigung der gewerkschaftlichen Freiheiten und des Rechts auf kollektive Aktionen war noch nie so notwendig wie heute!
[1] Internationale Arbeitsorganisation, Zusammenstellung der Entscheidungen des Ausschusses für Vereinigungsfreiheit, 6. Auflage, Genf, 2018, § 755.